IPCC与事后政策评估的挑战
综合经济学
2023-01-20 v2 经济学
摘要
IPCC起步之时，气候政策尚是对未来的期许。早期IPCC报告所评估的研究必然是关于潜在的气候政策，总是理想化且常为最优化的。IPCC沿此路径至今，尽管如今已有大量文献研究实际的气候政策，及其令人恼火的细节与种种瑕疵。四个案例研究表明，当前形式的IPCC将无法成功从事前转向事后政策评估。这一转型至关重要，因为第七次评估报告（AR7）极可能不得不面对未能实现1.5K目标的事实。四个案例如下。（1）IPCC首先构建而后认可的情景均描绘了一个和平的未来，各地经济稳步乃至快速增长，更近似政治宣言而非现实状况。（2）历次IPCC报告刻意回避讨论大量文献所指出的温室气体减排政治目标远非最优，尽管该工作的核心部分已于2018年获诺贝尔奖。（3）IPCC第五次评估报告（AR5）无法承认从COP1（柏林）到COP19（华沙）的国际气候政策谈判注定失败，而在数月后COP20（利马）的根本性改革证明了这一点。（4）IPCC第六次评估报告（AR6）大体忽略了新兴的事后气候政策评估文献。综上，这些案例表明IPCC难以自我批评，且因与政策制定者过从甚密而无法批评过往与当下的政策失误。一种解决方案是将IPCC的管辖权移交国家科研与高等教育主管部门。
引用
@article{arxiv.2207.14724,
title = {The IPCC and the challenge of ex post policy evaluation},
author = {Richard S. J. Tol},
journal= {arXiv preprint arXiv:2207.14724},
year = {2023}
}