普及社会养老金的意外效应：来自墨西哥的实证研究

本文考察了 2019 年普及墨西哥社会养老金计划（PAM）的效果，该计划是该国规模最大且政治最敏感的社会计划之一。该改革同时增加了现金补助并将资格资格扩展至所有年满 65 岁及以上的个体，无论其收入或是否缴纳养老金。利用来自 ENIGH 的全国代表性数据和三差分（DDD）识别策略，我们估计了普及对贫困和劳动力市场结果的因果效应。我们的实证方法利用时间（前后改革）、年龄（合格与不合格）和养老金制度状态（非缴纳与缴纳）之间的差异，使我们能够区分扩大资格资格效应与提高补助水平效应。我们发现 take-up rates 大幅上升而整体贫困率未显著变化，表明许多新获益者并不经济上脆弱。然而，我们记录到一种惊人的贫困率上升，集中在对该改革做出劳动力市场回应的低收入老年人。这一劳动供给减少——由收入第四十五分位以下个体就业率显著下降所致——表明该养老金更像是劳动收入的替代品而非补充品。综合来看，结果凸显了普遍养老金计划所固有的权衡：虽然更广泛的覆盖减少了行政性排除，但将补助扩展给经济上相对稳健的个体可能会稀释分配效应并产生行为性回应，以至于抵消潜在的福利收益。