阐释监管变迁——解释电信治理的转变

本文从电信政策和新格拉姆斯尼国际政治经济学的视角出发，提供了对近年来电信部门监管模式转变的解释与分析。旨在说明监管主权从国家主权出发，经由区域通道，转向全球组织在电信治理世界体系的形成。我们的核心论点是，电信治理已从主要以国家多样性为特征的监管竞争场域，演变为一个更趋于收敛的多层次全球体系。我们认为，这一监管体系的中心是相对新兴的世界贸易组织 (WTO)。在 WTO 的推动下，已建立的既定监管节点发挥作用。我们还看到，欧盟 (EU) 等地区性监管项目作为监管的重要通道和节点，在巩固全球监管体制方面发挥着重要作用。本文的研究方法是：首先探讨新格拉姆斯尼方法论对于理解全球监管框架发展的实用性；其次概述近期历史——以及延伸的常识——在国家和地区层面的电信监管；其次展示以 WTO 为中心的多层次全球电信监管体系的形成；最后提出结论性意见。