官员作为建设者：面向非IT人员的安全Python和R工具开发

当前的数字政府文献主要聚焦于专业内职IT团队、专门的数字服务团队、供应商开发的系统或专有低代码/无代码工具。几乎没有文献涉及正在增长的中间地带：即技术能力较强但不在正式IT角色中的公务员，这些人能够编写实际代码，但缺乏受认可且安全的部署路径。本文引入一个具有限制意识、开源且可复制的平台，使此类公务员能够通过沙盒化、可审计的工作流程，在政府网络内开发、同行审查并部署小规模、领域特定的应用程序。该平台结合了Jupyter笔记本、预批准的开源库以及轻量级治理，能够在 procurement rules（采购规则）和IT安全政策等制度约束下工作，同时避免供应商锁定。不同于低/无代码方法，它保留并提升了公务员的编程技能，使其与私营部门同僚保持技术竞争力。这一贡献填补了关键性空白，为公共部门技能保留、韧性以及自下而上数字转型提供了可复制模型。